PREPOD.INFO

Социальным носителем власти может стать по существу любой субъект политики. Вступая в политическую жизнь, любой класс, группа, индивид или политический институт получает свой шанс в достижении власти и владении ею. Однако вся многообразная история человечества показывает, что реальной политической властью чаще всего обладает господствующий класс, правящие политические группы или элиты, политические лидеры. Это и есть основные социальные носители власти.
Чтобы понять механизм политической власти, необходимо рассмотреть, что такое господство и господствующий класс. Господство политическое - один из способов политического управления, основанный на непосредственном и безусловном повиновении. Господство характеризует осуществление власти, которое принимает институционные формы (парламент, суд, прокуратура, армия и т.п.) и предназначает расчленение общества на господствующие и подчиненные группы, а также выделение и обособление особого управленческого аппарата. Господство - политический порядок, при котором одни командуют, а другие подчиняются, хотя первые могут находиться под демократическим контролем вторых. Такой порядок может соответствовать интересам не только управляющего, но и всего общества.
Господство как институциализированная власть может по разному оцениваться гражданами. Положительная оценка, принятие населением власти, признание ее права управлять и согласие подчиняться означает ее легитимность. Легитимность связана с наличием у власти авторитета.
В западной политологии конца XIX - начала XX века теорию господства всесторонне рассмотрел немецкий политолог М.Вебер. Он различал политическую власть и политическое господство и считал, что власть предшествует господству и не всегда приобретает его характеристики. М. Вебер дал социологически обоснованную типологию форм господства или легитимности власти. По его определению, господство означает вероятность того, что приказания встретят повиновение определенной группы людей. Он выделяет 3 типа легитимности власти: традиционная, харизматическая, рационально правовая и демократическая.
Традиционная легитимность опирается на веру подданных в то, что власть законна, поскольку существовала всегда. Правители в отношении с подданными обладают правами и положением господ над слугами. Их власть, однако, ограничена освященными традицией нормами, на которые в то же время опирается и само господство.
Харизматическая легитимность власти.
Харизма (греч. charisma - благодать, божественный дар) - одно из определений видов легитимности, которое характеризуется отношением к политическому лидеру как высшему, сверхъестественному существу. Харизматической легитимностью обладают лидеры со способностями, выходящими за рамки обычных, которые, как правило, выполняют функции пророков, вождей или реформаторов.
Понятие харизмы ввел М.Вебер. Он анализировал основные типы политического господства и наряду с харизматическим способом господства выделил традиционный и рациональный. Харизматический тип политика встречается обычно там, где власть обожествлена. Это характерно для стран, где власть и религия сливаются. Например, в древности такую форму можно найти в Египте, в ХХ в. – в царской России.
Часто харизматические отношения возникают в обществе переходного типа. Всякие реформы и революции всегда связаны с деятельностью инициаторов – пассионариев, людей, которые осознают актуальнocть противоречий в обществе, ставят цели по их разрешению и добиваются их реализации. Для воплощения политических идей необходимы сторонники для организации преобразований. Как правило, они рискуют своей головой, участвуя в оппозиционной борьбе. Лидер обязан их убедить в правоте дела и повести за собой.
Поскольку преобразование в обществе всегда преследует цель - улучшить социальное бытие, в лидера верят люди. Харизматических лидеров еще и любят, в них видят великих деятелей или святых. Подобные отношения характерны для “слаборазвитых” стран, где способ жизни “догоняющий” и невозможен без самопожертвования, которое легче всего вызывается харизматическими лидерами.
Странам с харизматическими отношениями характерна низкая политическая культура. Они близки к культу личности вождя. В России харизмой обладали Петр I , Ленин, Сталин.
Харизматический вождь есть некто, чье господство над другими основывается на их вере в его необыкновенность, магические свойства. Он призван выполнять необыкновенную, только ему предназначенную миссию и, во имя этого, имеет право на послушание подданных.
Рационально-правовая, демократическая легитимность власти - это господство права в том смысле, что как само существование власти, так и сфера ее действия зависят от установленных людьми позитивных прав. В основе легального господства лежит принцип правового рационализма.
Господствующий класс - большая группа людей, которая олицетворяет основную материальную силу общества. Господство может быть экономическим, политическим, идеологическим.
Экономическое господство - владение, распоряжение, использование средствами производства и продуктами труда. Политическое господство - владение рычагами политической власти. Идеологическое господство - выработка общетеоретических, методологических основ деятельности государства.
Конкретная комбинация этих элементов зависит от конкретной исторической обстановки. Историками и политологами замечено, что исторически восходящий (прогрессивный) класс обычно преобладает в экономической и идеологической областях, а нисходящий - в политической. Однако действительное господство класса начинается тогда, когда в его руках сосредоточиваются и экономические, и политические, и идеологические механизмы.
Экономическое господство проявляется в верховном контроле над средствами труда, процессом труда, продуктом труда.
Политическое проявляется в государственных гарантиях верховного экономического контроля над средствами труда, процессами и результатами труда.
Идеологическое господство проявляется в обосновании этого верховного контроля. Цель идеологического господства - сделать существующие отношения оправданными, желаемыми, справедливыми. Говоря о господствующем классе, следует иметь в виду, что в различные моменты общественного развития внутри этого класса могут доминировать те или иные группы, так называемые правящие группы. Как известно, весь класс сразу не может находиться у власти и управлять обществом. Поэтому он формирует немногочисленную группу, которая разрабатывает государственные решения, руководит обществом. Чаще всего эти группы называются правящей элитой, господствующим слоем, правящими кругами.
Термин "элита" происходит от латинского eligere и французского е1itе - лучший, отборный, избранный. Политическая элита - это часть класса или социального слоя, которые наиболее активно и влиятельно определяют способы и условия реализации интересов этой общественной группы как целого. При благоприятном соотношении сил внутри группы элита может иметь максимальное, либо монопольное влияние, присвоить себе право самостоятельно выступать от имени всего класса или слоя. Такая ситуация возможна потому, что элита включает наиболее влиятельные круги (класса, слоя), кадры, управляющие политической идеологией.
Существование элиты обусловлено действием факторов:
-психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желаниями участвовать в политике;
-законом разделения труда, требующего профессионального занятия в области управленческого труда;
-высокой общественной значимостью управленческого труда и его стимулированием;
-широкими возможностями использовать управленческую деятельность для получения привилегий;
-практической невозможностью осуществлять всеобъемлющий контроль за политическим руководителем;
-политической пассивностью широких масс населения, интересы которой лежат вне политики.
Элиту различают в зависимости от разных исторических этапов, а также они различны в разных странах.
В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на наследственные (так называемая аристократия), ценностные (лица, занимающие влиятельные государственные позиции), властные (непосредственные обладатели власти), функциональные (профессионалы-управленцы).
Среди элит различают правящую, оппозиционную, открытую, закрытую. Правящая элита непосредственно обладает государственной властью. Оппозиционная (контрэлита) - стремится к власти. Открытые элиты допускают приход новых членов, осуществляют саморегуляцию своего сообщества. Закрытые - регулируют мобильность своих членов посредством специальных органов.
Принципом формирования открытых элит служит экономический вес, политический статус, известность. Закрытых - преданность системе или вождю (так называемое дворянство). В открытой элите доминирует высокий профессионализм. В закрытой - исполнительность.
Сама элита делится на высшую и среднюю. Высшая непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства (на 1 млн. населения 50 человек в западной демократии). К средней элите относят 5% населения, выделяющихся по 3 признакам - доходу, профессионализму, образованию. Лица, обладающие высшим показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.
К политической элите примыкает элита административная, предназначенная для исполнительской деятельности, обладающая большим влиянием на политику. В СССР, например, существовала номенклатурная система отбора политической элиты.